开云(中国)开云kaiyun·官方网站这次咱们将街镇营商环境列入攻坚打破任务-kaiyun体育最新版

时间：2025-09-02 04:53 点击：162 次

今天（5月8日）上昼，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副通告长、市发展改进委主任顾军先容上海加力提速鼓动2025年优化营商环境“十大攻坚打破任务”关联情况，市发展改进委副主任陈彦峰，市市集监管局副局长彭文皓，市住房城乡建设管束委副主任、市城管王法局局长张永刚，市数据局副局长钱晓，市公安局网安总队总队长季增令共同出席新闻发布会，并回复记者发问。来看笔墨实录↓

——热门问答——

以世行对标改进为抓手，准确把合手世行评估的底层逻辑和实验要求，打造市集化、法治化、海外化一流营商环境

Q：上海电视台：优化营商环境的十大攻坚行动中，第一项等于对标世行营商环境评估改进责任。接下来，上海将奈何对标，促进营商环境合座优化？

A：陈彦峰：世界银行《全球营商环境求教》是世行的旗舰求教，是全球最具影响力的可揣测、可相比、可评估的营商环境量化评估体系，亦然影响全球老本流向、策略规则走向垂危风向标。2023年，世行发布了新版《营商环境熟谙度方法论手册》，评价营商环境的维度包括监管框架、环球服务、企业办事效率三个方面，分企业造访和大师造访两种方式蚁合数据。企业造访在宇宙范围内开展，三年一次；上海则是中国大陆范围内大师造访的唯独样本城市，大师造访每年一次。咱们将实施世行对标改进行动十大攻坚打破任务之一，主要有以下三方面推敲。

一是相持高水平对标改进，陆续打造海外一流营商环境。世行营商环境评估，体现了打造更高圭臬、更高水平营商环境的指向。评估规则强调策略法例的公开、褂讪、透明度，环球服务的全面、可及、数字化，企业感受的全面、均衡、可量化等，对上海系统开展优化营商环境有垂危参考深嗜。

二是积极支吾海外经贸新趋势，擢升海外竞争力。上海是我国对外绽放的窗口，外向型经济特色相称显然。世行营商环境新评估体系的紧要变化之一等于评估视角从国内转向海外，接管模仿了各畛域海外前沿的改进理念，援用了CPTPP、DEPA等高圭臬贸易协定，隆起了电子政务、环境可陆续等新兴畛域。上海以参与世行评估为机会，愈加主动与高圭臬海外经贸规则对接，擢升对国表里高端资源的招引力和海外竞争力。

三是聚焦擢升企业感受度，夯实经济高质地发展基础。世行营商环境评估初度在经济体全域范围内开展企业造访，关注对监管规则、环球服务落地实施的效率和筹商主体的感受度，隆起策略实效。这与咱们本年优化营商环境8.0版责任决议的导向宽裕一致。营商环境好不好，企业说了算。本年，咱们紧扣“擢升企业感受”这个干线，隆起攻坚科罚企业关注的“老浩劫”问题，建议一批具体性、打破性的任务举措，通过实确凿在、可感可及的举措，科罚筹商主体反馈的隆起问题，死力让企业看得见、感受得到。通过营商环境的优化，褂讪市集预期、提振发展信心、引发筹商主体活力，为经济陆续向好创造细密的条目。

旧年以来，通过开展对标世行营商环境熟谙度评估改进，在国度部委的指挥援救下，上海谢世行测评的十个宗旨畛域推出了一批新的改进举措。比如，在市集准入畛域，通过上海企业登记在线平台构建“全类型”“全设施”“全天候”网上服务体系，草创企业信息跨部门自动变更。公用设施服务畛域，立异电力接入“拿地建站”服务模式，提前建设投运开关站，平静工程完工后即可接电的需求，加速电力接入速率。

绽放、立异、包容是上海最显著的城市品格，亦然上海营商环境的靓丽底色。下一步，上海将相持以世行对标改进为抓手，准确把合手世行评估的底层逻辑和实验要求，打造市集化、法治化、海外化一流营商环境。

发布新一版“不予行政处罚清单”，扩充以专用信用求教替代有无监犯纪录讲解责任，减轻筹商主体开具讲解包袱

Q：新民晚报：上海许多区域齐开设了夜市和外摆位，为城市增添了更多“人烟气”，请问城管部门如安在促进活力街区有序发展的同期加强包容审慎监管？具体有哪些举措？

A：张永刚：我市城管王法部门照章相对聚首愚弄关联部门在城市管束畛域的，全部概况部分行政处罚权及干系的行政查抄权和行政强制权。王法范围包括市容环卫、绿化管束、交通市政、环境保护、房屋管束等“10+X”方面。连年来，全市城管王法系统围绕优化营商环境，在这两方面陆续发力：

一是加大特色筹商行径援救力度，积极落实2023年我市对于新式设摊筹商行径的指挥成见，服务援救集市、夜市、外摆位等表率有序发展，在上海城管微信公众号和网站发布上海“摊”服务舆图，便利市民查询。目下已在全市树立特色点、指挥点、管控点964处，其中，在礼貌区域内树立的外摆位、夜市等特色点479处，比如各人很熟悉的松江泗泾夜市、静安丰盛里、普陀鸿寿坊等特色集市，还有南昌路咖啡一条街、杨浦大学路特色外摆位等。在民生服务暂时供应不及区域树立的指挥点427处，比如千般便民早餐车和便民修理点等。以销售自产农副家具为主的管控点58处，这些主要聚首在郊区，像崇明、奉贤等。

咱们将严格落实本年4月市绿化市容局、市商务委、市文旅局、市城管王法局四部门发布的《进一步优化设摊治理，擢升城市“人烟气”责任决议》，接下来咱们将会同干系部门，凭证大众实质需求，因地制宜优化设摊布局，疏堵结合，落实分类施策。对营业配套不及区域概况市民确有需求的合理增设一批设摊点位；凭证季节变化和节庆行径等特色，在地标性夜生活会聚区、文化聚首区、水岸夜生活体验区、景区以及条目具备的街区等合理拓展和优化设摊绽放区域，灵验均衡好“人烟气”和环境表率之间的关系，助力我市经济社会发展和民生改善。

二是深化包容审慎监管，秉持宽严相济理念，既要严肃查处危害环球安全、禁锢生态环境等监犯步履，也要积极鼓动“隐微免罚”等包容审慎监监责任，还要历久相持王法与西宾服务相结合，提防法律效率和社会效率相和谐。2020年阿谀市司法局制定了宇宙城管王法畛域首份省级免罚清单，2023年，我市干系部门共同制定了《对于进一步表率设摊筹商行径的指挥成见》，近两年共办理“隐微免罚”1.07万起，对象主淌若沿街商户、施工企业，灵验减轻了筹商主体的经济包袱。

接下来，咱们将在本年上半年制订《上海市城管王法不予行政处罚和减轻行政处罚实施限定》，发布新一版“不予行政处罚清单”，惠及更多筹商主体。另外，扩充以专用信用求教替代有无监犯纪录讲解责任，全面、准确、实时将城管王法畛域行政处罚信息推送至市信用平台，作念到“应归尽归”，减轻筹商主体开具讲解包袱，同期依托市信用平台强化被处罚主体的信用树立责任，对合适要求的在5个责任日内完成信用树立干系责任，实现“应修尽修”，2024年于今共树立完成1020件，灵验匡助筹商主体拆除筹商限制、复原市集信任。

买通“临了一公里”，夯实营商环境下层基础，更好服务各样筹商主体发展

Q：光明日报：街镇是城市经济发展、社会治理的神经末梢，亦然营商环境的“临了一公里”。这次十大攻坚任务把夯实营商下层基础纳入，具体有哪些举措？

A：陈彦峰：在上海三百多万的筹商主体中，近九成是中小微企业和个体工商户，这些筹商主体量大面广，遍布上海城市的各个边缘、产业链的各个设施。他们可能是新动力汽车中的一颗螺母，也可能是街头咖啡店的一杯卡布奇诺，看起来不起眼，但对这个城市而言又弗成或缺、无可替代。他们是通达经济轮回的毛细血管，更是吸纳办事办事的大江大河。在现时经济步地下，让这些筹商主体生计下来、发展起来、壮掀开来，对稳住经济基本盘、保住办事基本面，具有相称垂危的作用。

街镇营商环境径直面向量大面广的中小微企业和个体工商户。街镇联动园区、楼宇和商协会，构成营商环境的下层基础，他们是服务企业发展、科罚企业贫困的身边东谈主、贴心东谈主，径直关系到筹商主体对上海营商环境优化的感受。为此，必须下更大的决心、花更大的力气，买通“临了一公里”，夯实营商环境下层基础，更好服务各样筹商主体发展。

这次咱们将街镇营商环境列入攻坚打破任务，中枢等于两个字：赋能，更好地为下层赋能、为街镇赋能。要点有五个方面：一是送策略，把策略解读的“纵贯车”开到街镇。围绕涉企服务和监管干系策略需求，归集发布涉企策略口径问答，建立“策略纵贯车”宣介培训蚁合，对高频惠企策略、行业监管合规指引等，高效常态宣介，穿透触达下层末梢。

二是配资源，把服务企业发展需要的资源牵引到街镇。作念实“街镇吹哨、部门报到”协调机制，饱读吹各区搭建名目落地、产业发展、社会建设等要点部门与街镇相似机制，建立遮掩宜居宜业各畛域策略资源的空洞服务和商榷渠谈，擢升街镇服务企业才气。

三是解贫困，通过机制立异匡助街镇科罚企业诉求。会同市级干系部门和各区，推动12345工单有观看机制优化，开展反向评价，激励各级部门援救街镇先行先试。

四是强活力，通过市区协力激活城市街区人烟气。积极发展活力街区，对店招、外摆、户外餐饮、夜间经济等业态，优化审批过程，制订合规指引，落实包容审慎监管，协力激活城市人烟气。

五是树品牌，打造独树一帜的街镇营商环境品牌。援救街镇结合本人产业特色、企业需求，创建“一街一品”“一镇一品”，开展“街镇营商踱步”，积极宣传街镇营商环境典型案例，讲好下层营商环境故事。

用“无事不扰”查抄事项清单给查抄内容“作念减法”，用“无感监管”查抄对象清单给优质企业“作念减法”

Q：上海东谈主民播送电台：咱们知谈市集监管部门和企业打交谈颠倒多，企业关注问题当中”涉企查抄”一定是其中一项。本年推出了“查抄码”，采访中许多企业齐说很有获取感。十大攻坚打破任务中还有“无事不扰事项”“无感监管对象”，在这两个新的立异举措中会给企业带来什么不一样的感受概况会给他们带来哪些更多的便利？

A：彭文皓：表率涉企行政查抄是本年优化营商环境责任的垂危举措之一。2025年1月1日以来，市集监管部门全面扩充应用“查抄码”，实现无码不查抄、查抄必亮码、查后可评价，取得一定的见效。近期，咱们的改进要点从表率查抄步履进一步深切到擢升查抄质效。咱们齐知谈，表率涉企行政查抄，是要在守住安全底线的前提下，把有权术的现场行政查抄的量减下来。市市集监管局进一步风雅风险管控，用“无事不扰”查抄事项清单给查抄内容“作念减法”，用“无感监管”查抄对象清单给优质企业“作念减法”。

一方面，咱们对查抄事项进行分类管束，制定发布了“无事不扰”查抄事项清单。这张清单就像一份“查抄内容白名单”，内部列出的齐是风险较低的查抄事项。初版清单触及告白、价钱、注册登记等畛域411项查抄情形，占所有查抄情形的60％以上。当年监管部门上门查抄内容相对较多，企业随机间会以为“压力大”。当今咱们把低风险事项划出来，除了上司部署除外不再主动上门查抄，既不减弱管束，又给企业减负。诚然，列入清单的事项并不是不查抄了，而是从“主动上门查”更多转向“智能查、触发查”。比如通过“互联网+明厨亮灶”用智能录像头监控餐饮后厨，通过深挖贤达电梯全生命周期数据实现电梯安全的风险预警、智能派单和高效处置，通过互联网监测、处理投诉举报发现监犯踪迹等。这些数字化、触发式技能就像“隐身监管员”，既能随时发现问题，又不会惊扰企业往常运营。

另一方面，咱们对查抄对象进行分类管束，正在计划出台“无感监管”查抄对象清单。也等于各人常说的“企业白名单”。近几年，咱们对企业进行分类分级，不同品级的企业遴荐不同查抄频次。而“无感监管”查抄对象清单是对企业进行分类分级监管的升级版。咱们凭证“风险+信用”进行双维度打分，将风险评级低、信用评级高的企业列入清单，除了上司部署除外不再主动上门查抄。诚然，干预“白名单”的企业并不是不再列入监管范围，而是将监管从“东谈主盯东谈主”转向“数据盯风险”。一朝“风险+信用”分类闭幕产生紧要变化，系统将动态调节“白名单”范围。目下，咱们还是制定了14个细分畛域的“企业白名单”的甄别规则，正在建设数据模子，确信不久的未来，就能通过数据应用来推崇作用。对企业来说，这张“白名单”既能减负增效，减少迎检次数；又能信用变现，让风险低、信用好的企业享受策略红利；还能倒逼自律，让企业为了保住“白名单”身份，更主动表率筹商，变成“越诚信越浮松”的正向激励。

总的来说，通过空洞运用“无事不扰”查抄事项清单和“无感监管”查抄对象清单，咱们对行政查抄的源泉进行风雅化管束。如果企业一直合规，查抄频率当然会裁汰，查抄内容当然会减少。监管部门更多通过非现场方式开展“无事不扰”式监管，企业不错把更多元气心灵放在家具、服务和立异上。最终方向是让企业从“应付查抄”转向“自查自律、主动合规”，和政府沿途谐和市集健康生态。

建立高效协同责任机制，加强数字赋能，推出可感、可及、可预期的“随申兑”惠企策略服务平台

Q：央广网：此前先容中说起将升级“随申兑”平台，请问该平台具体有哪些服务企业的功能？又将奈何科罚一些企业反馈的策略“找不到”“看不懂”“用不畅”等问题？

A：钱晓：为进一步深化“数字上海”建设、优化营商环境，擢升企业办事便利度，让惠企策略精确直达、高效扫尾，构建全处所、智能化的惠企策略服务体系，市政府办公厅、市数据局、市财政局会同干系部门和各区，建立高效协同责任机制，加强数字赋能，推出可感、可及、可预期的“随申兑”惠企策略服务平台。主要有以下几个方面：

一是打造一个惠企策略圭臬化责任平台，强化策略管束。聚焦策略服务的全周期全过程各设施，基于“一网通办”平台现存基础，为各市级部门、各区提供策略认领、策略图谱、策略拆解、策略画像、策略兑付等功能。各部门不错在这个平台上对发布的策略进行扫尾条目拆解，生成一系列智能化标签和策略图谱，进一步泄漏策略扫尾的规则要求。

二是变成一个圭臬化惠企策略文库，复旧策略发布。买通政务公开集成式发布库与主动公开公文库，实现业务协同和数据分享，和谐归集资金援手（补贴）、融资贴息、税费减免（缓征缓缴）、东谈主才策略、天禀荣誉、稳岗办事等六大类惠企策略，为实现各样惠企策略在“一网通办”平台“一策一源、一门公开、一键查询、一口禀报、一码兑付”奠定基础。闭幕目下，已归集800余个惠企策略。

三是推出“随申兑”策略服务专区，通达服务渠谈。充分推崇“一网通办”“一平台、多渠谈、多末端”上风，在“一网通办”PC端、“随申办企业云”APP、“随申办市民云”移动端（包括APP、微信小表率、支付宝小表率）全渠谈上线“随申兑”专区，为企业提供策略查询、策略订阅、策略体检、策略禀报、策略评价、策略月历等全过程服务。针对禀报期内或行将启动禀报的策略名目，平台通过算法模子测算，精确推送给相匹配的企业，干系企业法东谈主或计划东谈主可在“一网通办”PC端和“随申办”企业云移动端登录稽查和办理，方便企业全面知策、便利用策。接待各人使用并多提可贵成见。

四是实施一批“免申即享”服务，推动策略扫尾。旧年以来，进一步买通业务流与数据流，简化禀报过程，市区两级新推出78项“免申即享”服务，服务量超160万件。举例，近期市经信委印发了《对于开展中小企业高质地发展专项责任的见知》，将中小企业高质地发展专项资金4个名目全部实现“免申即享”，财政资金径直投递企业银行账户，预测可惠及3000多家企业。市税务局“小微企业所得税税收优惠”服务自动读取征税禀报表数据，不消企业办理即可享受税收优惠，惠及企业超38万家。

下一步，咱们将陆续加强数字赋能，以企业为中心，不休优化平台服务功能与使用体验，深化东谈主工智能新本领应用，全处所擢升惠企策略集成度、档次性和分解度，推动惠企策略“免申即享”“直达快享”，切实助力本市营商环境优化擢升。

细化落实各项安商惠企要领，陆续加大对涉企蚁合监犯犯法打击整治力度，营造明朗有序的蚁合营商环境

Q：界面财联社：本年有一些涉企蚁合坏话对企业筹商和形象产生了一定负面影响，能否先容上海公安在打击蚁合涉企坏话、优化营商环境方面有哪些举措，取得了哪些见效？

A：季增令：凭证市委、市政府对于打造法治化一流营商环境的总体部署，上海警方细化落实各项安商惠企要领，陆续加大对涉企蚁合监犯犯法打击整治力度，营造明朗有序的蚁合营商环境。本年以来，上海警方累计侦破涉企蚁合坏话、涉企蚁合黑灰产等蚁合监犯犯法案件百余起，为1.5万余家企业提供了蚁合安全服务保险。在具体作念法上，主要有两个方面。

一是严厉打击涉企蚁合监犯犯法。现时，作恶分子制造传播涉企蚁合坏话、作恶获取企业数据、扯后腿企业筹商表率等监犯犯法屡有发生。对此，上海警方一方面，针对网上臆造、传播涉企虚伪信息等步履，与关联专揽部门建立信息通报机制，对查实触及监犯犯法的，照章处理干系东谈主员，分级惩治涉谣账号，为企业营造细密公论环境。另一方面，针对网上兜销企业数据、黑客袭击等步履，分畛域开展专项会战，深挖犯法踪迹，斩断利益链条，重拳打击各样影响企业正当筹商的监犯犯法步履。

二是陆续优化企业蚁合安全服务保险。上海警方深化警企对接机制，已在全市大型产业园区树立33个“守沪e站”蚁合安全服务站点群，主要为企业提供三方面惠企服务：一是树立本领服务专岗。“濒临面”为企业答疑解惑，让蚁合安全商榷服务更快速、方便、专科，本年已累计为3500余家企业解答蚁合安全问题7100余个。二是实时预警蚁合风险。针对新式犯法手法、企业本领破绽等，向企业作出风险请示，指挥企业筑牢蚁合安全防地。本年已匡助企业发现、摒除蚁合安全风险隐患1500余个。三是量身定制补救要领。针对突发蚁合安全事件，指挥企业实时树立安全破绽。本年已匡助1600余家企业建立健全蚁合安全济急预案，指挥企业高效开展济急处置责任17次。下一步，上海警方将与关联专揽部门密切互助，推出更多安商惠企要领，营造健康有序的蚁合营商环境。

举报干系阅读